El Consejo de Ministros ha aprobado la Estrategia Estatal de Innovación (e2i) cuyo objetivo es impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación como eje fundamental en el cambio de modelo productivo en España.
Con ella, el Ministerio de Ciencia e Innovación integra y alinea todas las actuaciones de la Administración General del Estado que tienen un impacto positivo en el impulso a una economía más innovadora y competitiva, para acelerar así nuestra recuperación económica, consolidar un crecimiento más sostenible y generar empleo, según la referencia del Consejo de Ministros.
Esta Estrategia cuenta con medidas que ya están siendo implementadas y otras muchas se desplegarán antes de que acabe el año.
Al mismo tiempo, contribuye a la eficiencia del gasto en innovación comprometido por toda la Administración General del Estado en los Presupuestos Generales del Estado de 2010, cifra que asciende a más de 6.700 millones de euros.
Objetivos de la Estrategia Estatal de Innovación
La Estrategia Estatal se proyecta en el horizonte 2020 en línea con los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y se estructura en dos etapas: la primera, 2010-2015, pretende resolver la brecha actual entre la situación de la innovación en España y la que nos corresponde por nuestra capacidad científica y económica; la segunda, 2016-2020, en la que se buscará la convergencia con los países líderes en innovación.
Conseguir el objetivo de la primera etapa supone alcanzar en el año 2015 una inversión anual en I+D privada superior a la de 2009 en seis mil millones de euros; duplicar en ese período el número de empresas que hacen innovación, incorporando cuarenta mil empresas más, y aumentar el número de empleos de media y alta tecnología en medio millón.
Para conseguir estos objetivos, la Estrategia Estatal de Innovación comprende un conjunto de actuaciones que se desarrollan en torno a cinco ejes, que involucran a todos los Ministerios y que están abiertos a la cooperación con otras administraciones y con los agentes sociales y económicos. Estos cinco ejes son: generación de un entorno proclive a la innovación; fomento de la innovación desde la demanda pública; proyección internacional; fortalecimiento de la cooperación territorial y capital humano.
Ejes de la Estrategia Estatal de Innovación
Los cinco ejes de la Estrategia Estatal de Innovación tienen su origen en la generación de conocimiento y su transferencia.
a) Entorno de financiación proclive a la innovación: En este eje se integran todas las actuaciones orientadas a lograr un entorno de financiación que incentive y facilite las actividades innovadoras. A tal fin se mejoran las herramientas de financiación pública de la innovación, a la vez que se promueve la puesta en marcha de instrumentos diversos con participación del sector privado, como la financiación bancaria, el capital riesgo o los mercados secundarios de bolsa.
En este ámbito, se han replanteado algunos instrumentos clásicos de apoyo a la innovación desde el Ministerio, a los que se dedicarán 2.500 millones de euros en 2010. En esta misma línea, el Ministerio de Ciencia e Innovación y el Instituto de Crédito Oficial han formalizado recientemente un acuerdo que contempla 1.150 millones de euros para financiar este tipo de operaciones en los próximos meses.
En total, el volumen de recursos destinados a mejorar el entorno de financiación de la innovación en 2010 asciende a 4.012 millones.
b) Fomento de la innovación desde la demanda pública: Se centra en acelerar la innovación actuando desde la demanda de las administraciones mediante políticas de compra pública. La Estrategia ha identificado un conjunto de compras públicas dependientes de la Administración General del Estado y de las Administraciones Locales, a través del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, impulsado por el Ministerio de Política Territorial. Estas compras públicas con componente innovador suman más de 1.700 millones de euros en 2010. Se trata de oportunidades de negocio para empresas innovadoras en ámbitos como la economía verde o la economía de la salud, sectores llamados a jugar un papel muy relevante en el nuevo modelo productivo.
c) Proyección internacional: Para facilitar que las empresas innovadoras internacionalicen sus actividades de I+D+i y su desarrollo de negocio, mejorando su competitividad global, la Estrategia contempla en 2010 el refuerzo de las actividades de promoción exterior de la tecnología y la innovación española en Japón, Corea, China, India, Estados Unidos, Marruecos, Chile, Brasil, México y Sudáfrica mediante la cooperación de los Ministerios de Ciencia, Industria, Comercio y Turismo, y Asuntos Exteriores y de Cooperación.
d) Fortalecimiento de la Cooperación Territorial : La Estrategia Estatal de Innovación desarrolla en este eje las actuaciones orientadas a buscar el consenso entre Administraciones para lograr una difusión de la innovación en todo el territorio y a todo el tejido productivo, con especial énfasis en las PYMEs. En este marco, y en los últimos meses, el Ministerio ha firmado convenios con varias Comunidades Autónomas por valor de 250 millones de euros. A ello se suma el efecto movilizador que ha tenido, a escala municipal, el ya mencionado Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, que ha permitido desarrollar a escala municipal 7.650 proyectos con un contenido claramente tecnológico.
e) Capital Humano: Mediante este eje, la Estrategia Estatal de Innovación aúna esfuerzos orientados a lograr una mayor incorporación de talento innovador a las empresas españolas. El cambio de modelo productivo sólo podrá culminarse si se logra incorporar más talento innovador a las empresas españolas. Con este objetivo se ha lanzado un nuevo programa, denominado INNCORPORA, con capacidad para financiar la contratación de mil tecnólogos y gestores, y que se suma al ya exitoso programa Torres Quevedo de apoyo a la contratación de doctores y tecnólogos en empresas.
Comité de Seguimiento
En la Estrategia Estatal de Innovación que hoy ha aprobado el Consejo de Ministros se constituye un Comité de Seguimiento interministerial, presidido por el Ministerio de Ciencia e Innovación. Este Comité tendrá la misión, entre otras funciones, de elaborar anualmente el plan de actuación de la estrategia y al Gobierno un informe sobre su cumplimiento.
Coherencia con la política europea de innovación
España ha trasladado durante la Presidencia Española de la Unión Europea la reflexión que ha motivado esta Estrategia al conjunto de la Unión Europa.
Fruto de este trabajo, el Consejo de Ministros de la Unión Europea adoptó a finales de mayo, bajo Presidencia española, unas conclusiones que definen la futura política de innovación europea de acuerdo con los cinco ejes que señala nuestra propia estrategia.
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